大讨论 | ​为能源资源安全贡献新疆力量


新一轮找矿突破战略行动,是深入学习贯彻党的二十大精神的生动实践,是新时代新征程上支撑国家重大战略需求、构建新发展格局的务实举措,具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。作为自然资源主管部门,我们必须胸怀“国之大者”,以更高的站位、更广的视野、更务实的举措,深入实施新一轮找矿突破战略行动,为保障国家能源资源安全贡献新疆力量。

突出的资源禀赋为实现找矿突破奠定基础

新疆地跨世界两大重要成矿域,成矿地质条件优越,矿产资源种类全、储量大。截至目前,全区发现各类矿产153种、占全国的88%,查明资源储量矿产103种、占全国的63%,77种查明资源储量居全国前十位,其中居全国第一位的有11种、第二位的20种、第三位的10种。从预测资源量看,煤炭预测资源量2.19万亿吨、占全国的40%,煤层气预测资源量7.51万亿立方米、占全国的26%,石油、天然气预测资源量分别为230亿吨、17.5万亿立方米,均居全国首位。

近年来,新疆先后发现火烧云千万吨级铅锌矿、大红柳滩百万吨级锂矿等一批世界级矿床。目前,新疆主要矿种总体资源查明率平均不足20%,找矿潜力巨大。这是新疆保障国家能源资源安全的重要基础,也是建设现代化产业体系、实现后发赶超的禀赋优势。

国家和自治区的大力支持为实现找矿突破树立信心

新疆在新一轮找矿突破战略行动中是全国重点,自然资源部全力支持新疆发挥好全国能源资源战略保障基地作用,加大地质勘查工作力度,推动攻深找盲。2022年,国家启动实施新一轮找矿突破战略行动,把新疆作为地质找矿主战场,在全区划定重点调查区和勘查区91个,数量居全国首位。为保障国家能源资源安全,发挥资源优势推动新疆经济社会高质量发展,自然资源部在地质找矿、油气区块出让、重要矿山勘查开发、能源和矿产基地用地保障等方面给予大力支持,在政策、资金、人员、技术等方面给予倾斜,特别是即将实施的战略性矿产调查专项,将有力推动新疆找矿突破进程。

同时,自治区党委、政府始终坚持把新一轮找矿突破战略行动作为重大政治任务,统筹谋划、高位推动。自治区党委十届三次、五次、六次、七次、八次全会明确,实施新一轮找矿突破战略行动,集中力量打造以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系,着力释放能源资源潜力,在保障国家能源和关键矿产资源安全中提升新疆贡献度。自治区领导多次对矿产资源勘查开发工作作出批示,专题研究部署,明确从项目资金、人才技术、政策措施等方面予以全力保障,特别是主要领导挂帅成立战略性矿产资源委员会,增编300人组建找矿专项机构,深化地勘单位改革、成立自治区地质局及地质研究院,为找矿行动提供了强有力的组织保障。在找矿突破目标上,新疆力争到2025年新形成和拓展7~9处大型资源基地,预计提交勘查区块200个以上,实现战略性矿产新增一批资源量,较“十四五”规划目标大幅提高。

体制机制创新为实现找矿突破提供保障

我们深入学习贯彻党的二十大精神,加强工作统筹,凝聚工作合力,打通难点、疏通堵点、连通节点,加快全区矿产资源勘查开发,有力保障经济社会高质量发展。

——坚持制度与机制牵动,持续提升保障能力。充分发挥自治区战略性矿产资源委员会、重要矿产资源整合收储盘活联席会议等的作用,系统谋划,整体推进新一轮找矿突破战略行动。强化自然资源、发改、工信、科技、财政等部门协同配合,从产业规划、资金投入、科技攻关、人才配备、装备制造、政策配套等方面,为找矿行动提供支撑。加快组建自治区地质勘查管理中心、质量评价中心、成果中心,整合自治区地质局、地质研究院等国有地勘单位力量,全面推动矿产资源勘查开发。探索完善找矿奖励约束机制,激发单位和个人找矿动力。

——坚持资金与项目带动,聚焦重点攻坚突破。聚焦战略性矿产资源,特别是国家紧缺且新疆具有比较优势的石油、天然气、煤层气、锂、锰、金、铜、铁、镍、钛、锑、铬、钼、钴、铌、钽、铍、锆、钾盐、萤石、硼等21种矿产,以及铷、铯、铋、锶、铂等稀有金属矿,以中央及地方财政项目为抓手,统筹市场主体力量,加大投入、形成合力,提高区域地质调查和矿产调查程度,查清重点成矿区带地质特征;聚焦自治区产业急需、潜力巨大的煤层气资源,提升查明率。整合各方力量,加强研究论证,谋划储备一批高质量项目,滚动实施、加速突破。

——坚持资源与产业联动,加快资源优势转化。紧盯重点资源开发、重大产业项目建设,加大出让力度,促进资源向优势企业集中、向优势产业聚集,实现资源配置与产业结构优化协调。综合区位优势、经济发展、资源禀赋、开发现状等因素,配合工信、发改等部门优化升级矿业产业结构,推动产业上规模、精加工,带动全产业链协同发展。以核心技术为基础,培育集投资、开采、冶炼、研发、制造、贸易于一体的龙头企业,形成示范效应。将矿产资源勘查开发作为推动南疆乡村振兴和经济社会高质量发展的重要抓手,组织地勘队伍深入南疆各地开展野外勘查,加快形成找矿成果;派厅系统干部前往南疆挂职,提升地方矿业管理水平。力争发现一批矿产地、提交一批资源量、打造一批资源基地,助推南疆资源优势转化为经济优势。

——坚持监管与服务促动,激发市场主体活力。建立区、地、县三级联动机制,加强监管、优化服务,督促探矿权人加快勘查,促进矿山加快投产,重点推动大红柳滩锂矿、火烧云铅锌矿、瓦吉里塔格钒钛磁铁矿等矿山加速开发。坚持深化“放管服”改革,对当前急需的资源项目开辟审批绿色通道,合理优化审批流程。积极推动企业间的协调合作,鼓励矿产资源关联企业兼并重组、做大做强,协同带动中小企业发展。

——坚持科技与创新驱动,增强地质找矿动能。加强与中国地质调查局、中国科学院新疆生态与地理研究所、新疆大学等单位的联合创新攻关,充分利用“新疆中亚造山带大陆动力学与成矿预测”重点实验室等平台,创新和丰富成矿理论、找矿模式,着力解决“在哪部署找矿、找什么矿、怎么能找到矿”的问题。大力引进和推广应用新技术,建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的矿产勘查科技创新体系。

迈上新征程,新疆自然资源系统将坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府部署,扛起政治担当,采取有力措施,实施好新一轮找矿突破战略行动,确保圆满完成目标任务,为保障国家能源资源安全、助力新疆经济社会高质量作出新的更大贡献。