【喜迎二十大 明达十年说】勇立潮头 主动求变 持续将改革向纵深推进


十年来,中化地质矿山总局作为新中国成立初期最早建立的化工地勘队伍,伴随着国有地勘事业单位体制改革的纵深推进,始终勇立潮头,主动求变,成立中化明达控股集团作为企业改革平台,积极投身市场大潮。2015年中央出台《关于深化国有企业改革的指导意见》,明确“1+N”政策体系和顶层设计后,中化明达着力完善中国特色现代化企业制度基础,持续优化产业布局、健全市场化经营机制,深化改革专项工程,以昂扬姿态主动求变,拥抱改革。

积极推进企业化改革,搭建起事企分体运行的管理体系。中化明达控股集团局级平台公司正式挂牌成立,标志着集团实体化运营平台搭建完成。除了在局总部层面成立局级平台公司外,按照“一院一企”或“多院一企”原则,积极稳妥推进有条件的二级事业单位以所属经济实体为基础组建院级公司,实现企业化运行。不具备条件的事业单位通过组建集团公司分公司的方式,建立市场化经营体系。同时,大力推动经营性资产、资源由“事业”向“企业”平台集中,做实控股集团。按照“区域化、专业化”整合,划分五个区域,配备5名区域运营总监,集成各院技术特长,形成市场竞争合力。

把党的领导和完善公司治理有机统一,持续把制度优势转化为治理效能。切实把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构中,切实发挥好党委把方向、管大局、促落实的领导作用。集团及所属各级子企业全部完成“党建入章”工作,明确党组织在公司治理中的法定地位;持续提升集团公司管理水平,建立健全董事会。围绕健全和规范集团法人治理的工作目标,及时制定修订《“三重一大”决策制度》和《会议制度》,明确党委会是董事会、总经理办公会等企业决策主体的前置程序;以公司章程为基础,制定完善党委会、董事会、经理层等治理主体议事规则和工作规则,进一步规范决策会议程序要求,强化法人治理的规范性和有效性;全面统筹预算管理、投资管理、财务管控、审计管理、风险防控、合规管理、重大经营决策事项审核等为支撑的制度体系,确保集团各项工作制度化、规范化、科学化,现代企业法人治理结构进一步健全和完善,现代企业治理制度体系初见雏形。

聚焦主责主业,产业结构调整取得重大进展。围绕服务国家战略布局,做强做精主业,持续推进瘦身健体、提质增效,优化国有资本布局,提高国有资本配置效率。研究制定系统内专业化整合试点方案,加快系统内专业化整合步伐,达到区域协同效果,人财物向优势区域集中,形成聚集优势,带动区域发展。已探索成立了东北公司、西南公司,并设置了区域运营总监,加大对区域内资金、技术、人才资源的整合力度,着力优化资源配置,提高区域市场竞争力。

坚持战略引领优化产业结构,根据集团“十四五”规划紧紧围绕 “一根基、三支柱、两融合”的产业发展格局。持续深化“压减”工作,印发了集团 “十四五”期间压减工作方案,对集团压减工作进行了全面部署,按照“优化存量、控制增量,总量平衡”原则,对于不符合主业产业方向、长期微利或亏损、符合挂靠清理标准、存在重大风险隐患的企业坚决压减。同时,严格控制新设企业数量,防止总量反弹。2021年完成压减12户,22年完成压减11户,“压减”工作取得了阶段性成果。

体制机制改革实现重大突破,企业活力动力显著增强。中化明达以深化三项制度改革为抓手,优化内部组织机构,完善内部规章制度,建立健全市场化经营机制,不断激发全体干部职工干事创业活力。坚持以问题为导向,开展“靶向治疗”,紧紧围绕管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等突出问题,致力于完善“三能机制”:强化任职条件和考核评价,打破“铁交椅”,实现管理人员能上能下;加强劳动用工契约化管理,打破“铁饭碗”,实现员工能进能出;推进收入分配市场化改革,打破“铁工资”,实现收入能增能减。同时,制定三项制度改革评估办法,适时对全系统的三项制度改革推进情况和取得成效进行检查评估,并根据评估结果及时部署整改。

随着国企改革三年行动的持续推进,在全系统推行任期制契约化。组织经理层成员签订“两书一协议”,明确约定考核期限、业绩目标、考核程序、结果应用以及任职期限、岗位职责、薪酬待遇、退出情形,落实“一人一表”,确立差异化业绩目标,进行差异化考核,实现“人人身上有指标”,进一步分解、强化了经理层成员的经营责任,为经理层成员职务刚性调整、薪酬刚性兑现打下坚实基础。截至目前,系统42家公司已全面推行了经理层任期制和契约化管理。

建立健全中长期激励机制,着重基于各单位实际情况探索实施股权激励和员工持股,将企业发展与员工收益进行深度融合,彻底激发员工干事创业的活力。

入选“科改示范企业”,力争打造改革样板。经历6年改革洗濯,明达海洋工程有限公司被列为国资委“科改示范企业”行列,率先深入推进综合性改革。三年实践,明达海洋公司围绕提质增效的工作主线,建立起各司其职、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。以三项制度改革为突破口,健全人才激励约束机制,整合部门职能、精心设置岗位,全体员工实行“全体起立、竞聘上岗”。建立经理层任期激励制度,实行超额利润分配,对科技型人才、市场营销人才和专业技术人才进行中长期激励,创新考核机制,破除平均主义,合理拉开收入差距,从机制上调动干部职工工作积极性和主动性。着力发挥科技创新效能,助推企业高质量发展,设立了“自然资源部矿区生态修复工程技术创新中心明达海洋工程有限公司分中心”,大力推进新技术应用及创新成果转化。先后引入3名国务院政府特殊津贴获得者、3名省级高层次人才,加强科研投入支撑,做好科技创新规划,优化科研经费管理,加强科技力量统筹。

科技投入产出大幅提升,科技创新成效显著。集团多次荣获总局科技创新先进单位和专利工作突出贡献单位,科技创新取得显著成绩。2021年投入科研经费约1.09亿元,占营业总收入3.23%,达到行业优秀水平。三年科技收入总数为16.61亿元,其中2021年6.56亿元。所属企业明达海洋、中化地质(河南)勘测规划设计院有限公司、广西黎塘远东化肥有限责任公司分别获“专精特新”企业认定。

一是构建了“一站、一基地、三室、四中心、五团、八首席,高新并科改”的科技创新平台和人才体系。20多人获中国地质学会“黄汲清奖”等省部级人才奖项,12项科技成果获得省部级科技奖,其中2项找矿成果获得“十大找矿成果奖”。二是科技创新能力持续提升。全局共承担各类科技项目50余项,主持或参编起草了20多项行业标准,出版了《中国矿产地质志﹒钾盐矿卷》等5本专著,获得专利授权246项(其中发明30项),登记软件著作权64项;发表论文341篇。三是产学研相结合,推动建设了4个科技创新平台,有效打造创新驱动发展的引擎。

国企改革不断深化,企业质量效益显著提升。集团实现了跨越式发展,资产规模大幅提升。自2019年以来中化明达控股集团保持快速增长,资产规模由33.34亿元跃升至2022年9月的58.72亿元,净资产由15.14亿元跃升至29.88亿元,截止2022年9月资产负债率49.1%,资产质量优良。集团实现了高质量发展,两利四率各项指标大幅提升, 2018至2021年,连续四年经营业绩考核评为“A”级,2020年、2021年连续两年荣获总局“高质量发展奖”。国企改革三年行动开展以来,各项工作取得更进一步成效,改革成效在2022年中国煤炭地质总局“改革三年行动“专项考核评估中获得良好赞誉。

改革越是向纵深发展,越需要我们坚定信心、扎实推进。改革没有终点,永远在路上。下一步,中化明达将进一步优化现代企业治理,完善市场化机制,聚焦主责主业,积极培育新业态,加大科技创新,真正把改革落到实处、取得实效,全面推动中化明达高质量发展。